而为了确保广西之海防，军委会任命一代名将蔡廷锴为第十六集团军司令。

桂系将领对这一任命十分不满。

因此第十六集团军的桂系诸将便开始集体抵制蔡廷锴就职，势单力孤的蔡廷锴无奈之下只好避其锋芒，根本不敢前往第十六集团军就职。

更加要命的是，白崇禧的桂林行营体系十分繁琐，从行营司令部部到前线各军便有五级指挥体系，命令下到前线各团