上海公共租界经过董事会同意，总董凯自威先生，任命英国人费利浦为工部局总裁。

任命美国人万可文，为警务处特别处长。

同时，警务处新设立两名督察长位置，分别由日本人阪琦佑太和冈满洋介担任。

这就意味着，日本人开始大举入侵工部局，拼命发展自己的势力。

万可文的这个警务处特别处长也被分权。