四级正职只有三个名额。

督军自然是第一位，军政一肩挑的核心一把手；督理若是加了将军衔，便是二把手；民政长则是二把手或三把手。

四级副职名额也不多。

督理不加将军衔，便是四级副职；几个市组成地区，行署专员也是四级副职；民政副长同样是四级副职；督办是协助督军办公，也是四级副职，通常排名最后一位。

一般情况下，各省没有什么常委会的，基本都是军阀寡头执政。