大汉的诸多府内，有负责驿站的驿府，却唯独少了一个道府，或者说，交通府，所谓交通，乃是劝山川涸落，天气下，地气上，万物交通”，意为交相通达，而如何来完成交相通达，却成为了群臣目前最应该要解决的问题，诸葛亮将群臣召集在尚书台的时候，众人还是有些不满的。

因为他们对于诸葛亮所提的交通并没有上心，道路嘛，能有多少事情需要解决啊，或是出现了堵塞的情况，那就扩建呗，对道路进行扩建不就好了麽？