熹平四年，三月

天子那些爱民亲民的政策渐渐落实在了各地，因设立的机构，取名为济民府，主官比千石，是为直指济民使，天子与熹平三年末拜杨彪为直指济民使，杨彪者，乃是故司空杨赐之子，其先于三韩为太守，表现优异，勤劳爱民，百姓多敬爱，又为刺史贾诩荐。

故而，天子便令他进了庙堂，接了济民府，他上任之后，也是不敢丝毫松懈，先是在雒阳建立了济民府，随后便是在大汉各个县城之内，以县为层