市掾，也称市曹。通俗讲便是现代的工商、税务、城管的集合体。

要说这个市掾，就得从西汉的官吏制度开始说起。刘邦本是个泼皮无赖，开国以来，完全不懂如何管理国家。幸好萧何、张良还算天下智者，在结合了秦朝的官吏制度之后，为了无限量减轻刘邦的负担，设计出了一个由丞相主管天下事务的官员体系。

大汉推崇黄老学说，信奉道家。道家有天曹、人曹等官职，天曹指天上仙官，人曹指主管人间事务的人