度，是根据田亩、人口和灾异情况测算出来，又不是能够随意加征。”

史道摇头：“见山公此举，只可防君子，不能防小人。赋役征管大权，集中于州县长官，且能每年自定额度。这样一来，督抚和御史稍微监管不力，州县官就可做两套账。一套低税额给朝廷看，一套高税额给自己看。实际税额定得越高，州县官就捞得越多1

桂萼目瞪口呆。

这是张居正变法的致命伤，都不需要政敌来反攻倒算，所有州县官员都