“这里都是狠人，他们自由惯了，不想被人套上枷锁。”

“对于许多人来说，七城之地是他们最后躲避追杀的地方，如果这里成了一方势力根本，那……他们无处安身，会奋起反抗。”

牧云笑道：“确实是如此，所以都需要考虑到。”

这也是为何牧云花费十年时间，什么都没干，只是安心发展云阁。

创建势力，真的不是那么简单地。