内部可以四通八达，但是出入边界，必须严格管制。

至于这后加入的八个州，先把禁止土地兼并这一项条令实施了。

其他的先不去管它们。

至于这八个州的灾民，同其他地方一样，统一当成流民调入十三州内，统一管理。

在安排完了这些之后，宋佑等人原本打算当即就返回幽州。

可是却被李秋强行命令