当初在第一批流民抵达幽州境内之后，李秋就签发过政令。

现有的十三州内土地保持不变。

从今以后不再签批任何的个人所属的地契。

所有的流民后期开垦出来的荒地，无论是在官方的带领下开垦的还是他们自己开垦的，这些土地都归州府官方所有。

由于这十三州都是李秋的所属封地，所以也就都归李秋所有。