南中地区，地域广阔，是昆明、叟、濮、傣、僚、青羌等少数民族与众多汉地移民后裔错处杂居的之地。

其地虽然荒僻，所出其地所出之耕牛、战马、金银、犀革之物，一向是朝廷军资的重要补充。

刘备执政重点在于北伐而不在南中，故而他只希望南中维持一个“纲纪粗定，夷、汉粗安”的局面。

前都督邓方很好地执行了他的施政意图，即推行绥抚措施，维护南中诸郡之稳定，镇压夷人异族之反抗，