是金钱。

在某些人眼里，这就是拉拢人的手段。

周用农眼中闪过一丝喜色，虎踞关那边百姓密集，粮食供应一直是个问题。

而大秦的供应制度，不同于其他，虽然还是优先保障上一级城市，但农村并不缺吃的。

京兆地区，基本上还是朝廷在承担压力，这个压力，并没有给地方太多。

因为现在地方都是草台班