1908年4月5日，在度过了寒冷的冬季之后，44个国家的代表齐聚荷兰海牙，召开第二次国际和平会议，然而这次会议本来就不过是大家为了给俄国人一个面子，来陪尼古拉二世进行一场过家家，真正把这次会议放在心上的没几个人。

这些与会国中的大部分人都抱着看热闹的心态来看这次会议中的真正主角——英德两国之间的角力，而会议的发起人俄国，从一开始就沦为了配角。然而这场名义上旨在停止恶意军事力量扩张