那么作为起始，典章制度自然也是一个探索与草创的过程，天下儒生方士等有识之士，都曾参与其中。

不过他们并不能无中生有，只能从前代故事寻找灵感，所以事必据上古的崇古之风逐渐形成。

其中三代以前选贤与能，天下为公的思想，被儒者所崇慕。

因而但凡有灾异发生，像日食、地震、夏天下雪，便有头铁之人跳出来说皇帝不德，汉家气运已经尽，当有新天子