窘境。

真要想人手足够，京兆府至少也得将人手扩充到南衙十六卫那样的规模，而那又是不可能的——京兆府又不是军事机构，下辖这么多人怎么能行——但是反过来说，京兆府又不得不管。

于是，为了洛京的秩序，大周定鼎之后历代圣人天子依次为这座宏城添置了“里卫”、“武侯”之类的职位。

到了当今圣人即位，便干脆将那些令京兆府、里卫、武侯感到头疼的一些