1881年11月29日，奥匈帝国对墨西哥的入侵战争下攻打不见消停，令荷兰最终改变立场，包括威廉四世这个荷兰国王都同意为墨西哥提供武器。

甚至为了对抗墨西哥战场上的奥匈帝国军队，荷兰国防部宣布，已经准备在墨西哥城太平洋一侧的阿卡普尔科.德华雷斯建造一个荷兰管理的兵工厂，在那里荷兰将会派出一支舰队在海岸线防守来自太平洋一侧的偷袭。同时荷兰、智利、玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔、