1869年10月9日，荷兰国王威廉四世和西班牙伊莎贝拉二世女王在地中海的巴利阿里群岛首府帕尔马进行秘密会谈。

会后，西班牙宣布将会派出4艘战舰海军北上参加荷兰、丹麦和瑞典组成的北欧联盟联合舰队。

荷兰政府宣布西班牙成为了北欧联盟的新伙伴国，地位与沙俄帝国和奥匈帝国一样。

荷兰没有直接跟法国硬抗，但是手上的动作却是连续不断。<