南海五大部落，除直辖范围，会把自己所控制海域划分为不同的府和洞，分给不同附属势力进行管理。

控制一府之地的为府主。府下又设若干洞，控制一洞之地的为洞主。

府主由部落首领直接任命，一般会安排一府范围内最大附属实力且对部落忠心的人担任。洞主则由府主任命，对府主负责。

海域面积无比辽阔，各部落每一府每一洞所控制区域只划定了最小范围