袁世振经过了几个月的探索，再次向朝廷上书了新的盐政改革方案‘纲盐法’。

所谓的“纲法”，便是将各盐商所领盐引分成十纲，编成纲册。

每年以一纲行积引(即凭积存的旧引支盐运销)，另外九纲用新引(即由商人直接向盐户收购运销)。

从此官不收盐，收买远销权都归于商，并得世袭。

又募兵与盐场中灶丁连营结防，每营三十