万历四十四年（1616年）十二月，注定是多事之秋，两淮盐商人终究是按捺不住。

上百号商人和灶户，冲击了扬州税监蒋柔的住所，双方起了冲突，混乱中蒋柔被殴打至死。

万历皇帝雷霆震怒，下旨命锦衣捉拿所有参与商人与灶户。

事情发展到现在，两淮盐政已经成为三输的局面，也到了不改革不行的地步。

此时户部尚书李汝华上