说到底，大明虽是内阁制，但自从当年老朱处心积虑的废了胡惟庸的丞相之后，大明的内阁制，已经只剩下了花架子。

大明的内阁制是终身制的，但却少有人，能在首辅的位子上做个三年五年，更不要提是十年八年了。

一朝天子一朝臣。

这也就注定了，哪怕是再好的方略，却也绝不可能真正实施到底下、实施到基层。

这也就注定了~~，内阁，只能是平衡各方利益的‘屠宰朝，早已经失去