实建议五十岁以下者全部迁往丹东，五十岁以上者听其本人申请(因为有些人年纪虽然大了，但可能家属、族亲等都迁徙了，他迁徙过去也有依靠)。

山西中部、陕西北部受灾的局面更复杂一些，除了冬天的冰灾雪灾之外，他们秋天的时候就先遭了一波蝗灾，因此现在局面更糟糕，受灾的二十一个县预计至少有六七十万受灾民众生活困难。

然而，这六七十万人又并非都到了完全山穷水尽的地步，具体哪些人已经完全没了活路