于其本身设置实在畸形，所以行使权力的方式也与此前各朝有异，很多内阁辅臣在处理地方事务的时候，需要通过类似于私信一般的方式示意地方官员如何办理。譬如高拱此前不久就曾写信给应天的几位地方主官，让他们把徐阶的事情放一放，这就是一种典型的表现。

这样的处理方式按说并非政府行文，理论上并不具备法律效力，但实际上这种私信就相当于后世领导批条子——你也许敢对政府行文睁一