先不说这两者背后的实力，单是他们在民众中的地位，就不容小视。

前者的委托，包含各个方面，几乎覆盖了城市的民生以及军事。

在以前，普通民众遇到麻烦第一个想到的不是官方，而是去冒险者协会发布委托。

就算现在反抗军治理的城市有所改变，但大家的习惯还是无法彻底改变的。

这也是卡拉城两军交战的时候，很多民众去寻