从一个大字不识的文盲，到皇帝的智囊，无人知道，他为之付出过多少努力。

但有一点，刘彻可以确认——那便是从眼前这个老人身上，他能窥知许多他以前所无法接触和了解的秘辛。

过了好一会，窦广国才缓过来，悠然叹息了一声后，他对刘彻解释道：“摊派加征，前朝之时。就已有之，地方衙门官府，诸般运作。道路修葺，桥梁整修，开凿渠道，凡此种种政务，都需要用钱用人，于是，地方官府。便将这些费用，摊