联合职方司主事私底下将所有程序走完，无论尚书同意与否，一切手续尽皆合法。

这就是三省六部制内部的制衡之策，没有谁掌握一切可以为所欲为。

当然，若是能够真正将衙门上下尽皆收服，自然没有反对者掣肘，就比如房俊之于兵部，哪怕人走了靠边站，依旧牢牢的掌握着兵部权力，几乎所有兵部官员都唯其马首是瞻，言出法随……

李治又能如何呢？