南开府立衙，为蔡懋德的助手。

所谓乙级行政区，还要从李遇知的启本说开去。

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崇祯十七年六月十八，吏部尚书李遇知启本，请将天下府县分为甲乙丙丁四等。

甲级是稳定区域，当前只有乐夏防线以东的两府之地；乙级是待治理区域，诚如青州府和大半个兖州府，以及新近占据的徐州四县；丙级地区是名义上的朝廷统治区域，包括南直隶、两广、云贵等地，可以说是非敌非友，东宫对此也鞭长