听闻皇帝在宫前阶下会见伏阙上疏的太学生，京城百姓蜂拥而至，简直比上元节灯会还要热闹。眼见人越来越多，为了皇帝安全计，又不惊扰百姓，倪亮调度内卫化妆成内侍，侍奉于旁，防止有人靠近行刺。而行动队早在会见之初就扮成各式人等进入广场，混入内圈人群中，暗中保护皇帝。

倪亮还不放心，又令侍卫营官兵尽数换上便装散入人群中，一旦有事发生便迅速集结于皇帝身边，隔离人群。同时他坐镇于宫门内，集结亲卫