多少天下大事？真要靠天子的阅历和智慧去治理国家，国家是决计好不了的。因而为皇城西南角的东西二府选择合适的宰相和枢密，才是天子的第一要务。

在刚刚过去的哲宗一朝，虽然党政剧烈，新旧两党起伏交替，让不少人贬官去了天涯海角。但是不可否认的是，无论是高太后临朝听政的那几年，还是后来哲宗亲政的七年，坐镇两府的宰执都堪称名臣，而且哲宗朝虽然党政激烈，但却实行了“两党轮流执政”。

前期高太后