占全大队耕地面积的5%~7%，并支持手工业和副业的发展。

商业上有“发展生产、繁荣经济、城乡互助、内外交流”的工作指导方针，并且有说明要坚持等价交换原则，推广农产品收购合同制度，开放农村集市贸易，活跃城乡物资交流等规定。

1962年最高在开会时甚至清晰的认识到有些地方农民手里的钱过多的问题，工业产品不充沛导致商业行为流通不畅，钱花不掉，资金流动能力不足，