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以往的封建帝国，对于漠南草原一般没什么兴趣，即使占据了，往往数十年就会撤回。

如明初，永乐撤大宁卫，河套，宣德弃开平卫，都是因为行政成本太高，以至于朝廷入不敷出。

当然，最主要的原因则是人性，毕竟只要人，就天然喜欢温暖，军户们大量南逃。

即使卫所在，也很难驻人。

而如今在察哈尔，耕牧并行。

同时，羊毛贸易、皮草