一些山民打仗，而且还只是有限招募。

不过刘琮却认为，别管汉人还是蛮人，都可以给自己提供利益。

在肃清了江南的叛乱百越之后，刘琮放开所有限制，只要百越人登记户籍就可以随时进城。

攻占珠崖之后，刘琮派官吏接管了整个珠崖，并对珠崖推行了比较温和的民族政策。不断任命大量的珠崖人做官员，并招募珠崖平民当兵。

经过几年的努力，刘琮麾下已经有万余人的珠崖正规军了。