省委秘书长张大年的电话，着实让沙瑞金吃了一惊。

省委常委会，作为一个省的最高决策会议，一般情况下都是由市委书记决定是否召开。

当然，根据党的工作惯例，上级也有权力要求下级党委召开常委会。

但这些都是极少数的情况。

而且，这次的命令下达，是通过省委秘书长传达，而不是直接通过他沙瑞金。