，却无国君之名，凡事都等奏请洪秀全批准。洪秀全有国君之名，却大权旁落，凡是杨秀清的奏折，从不反驳，只管盖章签名。

这种独特的军师制度，是酿成天京事变的根源。这种二元领导体制，势必要求有一个居中调和的人物。

这个人物就是陈承瑢。洪秀全和杨秀清都很多疑，互相猜忌，却都非常信任陈承瑢。杨秀清把陈承瑢引为心腹，甚为倚仗陈承瑢。洪秀全也十分放心陈承瑢，派他领导百官，承宣下达。