院外，另设若干初级师范学校，为各级公学培养初级教育老师。

三、筹措教育经费，保障教师待遇。

吴捷要求，教育经费不得少于国民总收入的百分之三。相比满清的税收政策而言，江西全境的税负已经处于较高的水平。

但满清国民收入主要集中在地主阶层，税收负担却在农民阶层。就工人和农民等国民主体来说，目前的税负仅为满清时期的一半水平。

换句话说，军政府依靠武力，把原本属于地主