其余各省，一般都是战事急时，才会想起来湘军，积极为其供应军饷。战事一缓，就会把湘军晾在一边。

这一点，在江西尤其严重。

曾国藩与江西巡抚陈启迈是同科进士，又是同乡，两人起先关系极好。因湘军进入江西，两人却因军饷问题反目成仇。

为了筹措军饷，曾国藩绞尽脑汁，想出捐纳、厘金、协饷等各种层出不穷的名目。但这些又侵夺了地方官员的权力，加剧了曾国藩与地方督抚的矛盾。