加猜测。

历史上，太平军虽然占有过大片领土，却并未有针对性地建设行政系统。

石达开主持西征期间，以安庆为大本营，试图在安徽建立政权，成效显著。杨秀清见石达开上马能打仗，下马能安民，十分猜忌，动不动就把石达开召回天京。

西征军始终未能建立统一的指挥系统，胡以晄、秦日纲、韦昌辉、罗大纲等都做过西征军大帅。

后期，李秀成脱颖而出，大力经营江浙，建立苏福省，以苏州为