上一届委员里有三人落选：

第一个是原右二军参谋长、现浙江军政委员会委员崔克。此时美国南北分裂加剧，南方经济、海军力量都很弱。作为一个南方人，崔克已经向吴捷提出申请，打算回国效力。

吴捷再三挽留崔克。崔克答应在华夏再呆一年时间，等在宁波建好海军基地后，再返回美国参加南方海军。

第二个是现任财政部长冯春晖。冯春晖是湖北汉口人，之前掌管财政。他是个旧式读书人，对吴捷提出的“