帝都很惧怕洋人，从来不敢接见洋人。

道光帝不愿接见外国公使，反而让地方督抚处理外交事务，导致清朝在对外事务上非常被动。地方督抚也有样学样，譬如两江总督便把外交事务推给上海道台。一国外交大权，竟交给一个地方官员办理，实在是滑天下之大稽。

咸丰从道光帝手中接过帝位时，只有二十出头。年轻人本该思想开明，咸丰帝却异常顽固，拒绝接见洋人，对外国大使当面呈递国书一事非常抗拒。

第