太少，要清剿土匪、残敌，要在城市、乡镇建立基层政权，要发动农民，配合土改干部实行分田到户政策。

南路军已经抽调复兴军渡江支援北路军，现在湖南境内的复兴军只有一万五千多人。虽有一万多名太平军，但太平军只会打仗，根本就不懂分田到户，更遑论建设基层政权。

因此，冯桂芳建议扩军，增加复兴军的编制、实力。

这个问题，北路军也向司令部提过。吴捷对此已有思考，他说：

“扩