都由粮户承担，按照正粮加耗派征。

如此一来，就给各级官府的贪污聚敛留出了巨大的操作空间，各种名义的加耗杂派层出不穷，甚至比正常缴纳的数量要多出了好几倍。

各府有户部和漕府的官员坐镇指挥，而州县以下就是由粮长负责征收和解运工作，粮长之下还有解户和运夫，以徭役的形势承担运输任务。

但运输过程中一旦公粮出现各种折损，又或是因为没钱应对官吏勒索而导致无法通过官府的验收，那所造