东海大区范围内会出现一大批常年参加各种工程建设的职业民夫。由于拥有超过普通农民的收入，他们不再依靠耕种为生，而是会朝着建筑工匠的方向发展。而这个行业的高速发展也会引来资本进入，将这些民夫组建成专业建筑队伍来揽活。事实上目前就有专业性和组织能力更强的私人建设机构，已出现在了东海大区的各项大型工程之中。

如何用基建来拉动社会生产和经济增长，帝国的执政者们有着非常清晰的认识和丰富的实际操作经验