，当然是钱天敦自己另起炉灶，自行组建一支舰队。但撇开所需的经费先不论，不管是建造舰船还是训练水兵，显然都不是短期内能够完成的任务，而南海的行动已经开始启动，钱天敦也没有足够的空档期去实施这样的计划。

退而求其次的办法，那便是用民船组成船队来解决问题。民船的运作费用远比海军舰队低得多，可以在更短的时间内完成船队的组建，而且不用顾忌归属问题所造成的指挥不畅。

当然这种做法的弊端也非