道德出自君主，律令出于丞相。

这也是众多学者积极入仕的原因，为的是寻找平台施展自己的理想和才能。尽管历代秦王对这些士人非常宽容，但他们一直私下里设法制约丞相的权力。这点可以从官衔名称的变化中看出。

当前，丞相职务已被拆分。

面对如今的局面，始皇依然认为还不够。

他希望建立更大的皇权并进一步削弱相权，将权力彻底