桑哥脸有得色地看着安静的安童。

隋唐开始实行三省制，中书省是决策机构，负责撰拟诏旨敕令，尚书省负责审议，门下省负责执行。宋金时虽然名义有三省，其实权利都归中书。元朝延续金制，以中书省统揽政事，并向各地派出行中书省，取代宋时的“路”级机构。

忽必烈能够夺得汗位，主要依靠的是北地汉人的力量。元朝建立之后，中书省丞相之位自然得由汉人或是契丹人承担。那时