宣府镇怀隆道论之，少部分民政人才集中在永宁城内，大部分民政人才集中在怀来城内，受怀隆兵备道直接掌控。

其实未来王斗到永宁城上任，作为地方分守参将，他的职责不过是操练军马，整理器械，修理关隘墩堡等。屯田治理，只是附带政务。真正道内军政、民政，掌握在怀隆兵备道手中。

其兼理兵备、屯田马政，监督参将、游击等训练军队，掌管权力很大。当初的东路游击毛镔，东路参将张