，关于两府两军的类似事务协调上，大宋暂时没有对应的“协议”。

协议就是规则，处理事务的框架。

譬如多个地州爆发了瘟疫，付出了代价，但在这物竞天择过程中，会积累出经验。

最终这些经验于户部汇总，分析什么动作是成功的，剔除那些无效的甚至是副作用的动作，统一编修成册，就叫“协议”，是应急机制。

往后若再有地区出现征兆