，都需要李世民的同意，才能晋升，同时组建行的兵部，兵部尚书还是李绩，

但是权力可就大多了，按照秦怀道的奏章，全国的那些府兵，组300个团300余个营，其中一个团是2500人，一个营是750人，而十六卫都是编制成军，虽然还是卫，但是实际是军的编制，

其中一个军下面设立3个师4个直属团，一个近卫团，一个运输团，一个骑兵团，一个工兵团。每个师下设4个团4个营，