分轻重，不分官民，部赦免。

这不符合他的理念。

所以，刘襄诏令，贪污不赦，怠政不赦，死罪不赦。

赦免的战俘迁往河南屯田。

这次大赦，有二十多万人脱罪，将近三分之一的苦役将被释放，将作监各处矿场、林场得少好几万的劳力。

大概有五万多的战俘会被迁往河南尹，这批人需要监督。

任命夏侯惇为河南尹，带领汝南的三万屯田兵，前往河南署理屯田开荒事宜。