斯同行来到了这里。他的沉默本身就是答案，根本不需要过多的解释。

罗杰斯当然明白这一点，在出声询问之前就明白。他直视着托尼的眼睛，和他视线相对了良久，缓缓说道：“所以，在你决定接受神盾局长职务的时候......你已经知道了对吗？”

托尼沉默片刻。

“当时还只有一个提案，法案并没有被最终定稿。但投票已经通过了，多数政权也都承认了法案的有